市人民政府關(guān)于印發(fā)《孝感市城市供水管理辦法》的通知

孝感政規［2013］2號

各縣（市）區人民政府，市高新區、臨空經(jīng)濟區、雙峰山旅游度假區管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

　　《孝感市城市供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　孝感市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月3日

孝感市城市供水管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為滿(mǎn)足城市生活、生產(chǎn)及其他用水需求，保障城市供水安全，維護用戶(hù)和供水企業(yè)的合法權益，根據《城市供水條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規定》、《湖北省城市供水管理實(shí)施辦法》等規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　在本市行政區域內從事城市供水的建設、經(jīng)營(yíng)、管理工作和使用城市供水者，適用本辦法。
　　本辦法所稱(chēng)城市供水，是指城市公共供水、自建設施供水和城市生活用水二次供水。
　　本辦法所稱(chēng)城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。
　　本辦法所稱(chēng)自建設施供水，是指城市用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。
　　本辦法所稱(chēng)二次供水，是指單位和個(gè)人以?xún)Υ?、加壓等設施，將城市公共供水或自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后，供給用戶(hù)。
　　第三條　城市供水應當堅持開(kāi)發(fā)水源與計劃用水、節約用水相結合的原則，合理利用水資源，并根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)確定供水規模、類(lèi)別、價(jià)格。
　　第四條　孝感市城鄉建設委員會(huì )主管全市城市供水工作。孝感市市政公用事業(yè)管理局受孝感市城鄉建設委員會(huì )委托，具體負責孝感城區供水管理工作。
　　各縣（市）人民政府確定的供水行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城市供水工作。
　　發(fā)展和改革、水利、衛生、環(huán)境保護、國土資源、規劃、價(jià)格、農業(yè)、林業(yè)、海事、漁政等行政部門(mén)按照各自職責，共同做好城市供水的相關(guān)工作。
　　

第二章　水源保護和水質(zhì)管理

　　第五條  城市人民政府應當組織規劃行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、城市供水行政主管部門(mén)等，共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃，作為城市供水發(fā)展規劃的組成部分納入城市總體規劃。
　　第六條　城市供水水源的開(kāi)發(fā)利用，應遵循“先地表水、后地下水”的原則，嚴格控制并逐步減少地下水的開(kāi)采量。有下列情形之一的，不得新批準取用地下水：
　?。ㄒ唬┕补┧芫W(wǎng)到達的地區；
　?。ǘ┰诘叵滤蓞^、超采區域內的；
　?。ㄈ┤菀自斐傻叵滤廴镜?。
　　地下水超采區和城市公共供水管網(wǎng)到達的區域，對原取用地下水作供水水源的，城市人民政府應當制訂限期關(guān)閉計劃，并監督實(shí)施，但根據戰略?xún)渑c應急需要保留的除外。
　　第七條　飲用水水源應當劃定保護區，由市、縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準。有關(guān)地方人民政府應當在飲用水源保護區的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
　　第八條  飲用水水源各級保護區及準保護區內必須分別遵守下列規定：
　?。ㄒ唬┮患壉Ｗo區內：禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭，禁止?？看?；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養畜禽；禁止養殖珍珠和投放化肥養殖；嚴格控制網(wǎng)箱養殖活動(dòng)；禁止可能污染水源的旅游活動(dòng)和其他活動(dòng)。
　?。ǘ┒壉Ｗo區內：不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的水質(zhì)標準；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類(lèi)和有毒物品的碼頭。
　?。ㄈ时Ｗo區內：直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規定的廢水排放標準。當排放總量不能保證保護區內水質(zhì)滿(mǎn)足規定的標準時(shí)，必須削減排污負荷。
　　第九條　飲用水水源保護相關(guān)部門(mén)職責分工：
　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對轄區內飲用水水源保護區的水污染防治實(shí)施統一監督管理；負責對當地飲用水水源保護區的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息；
　?。ǘ┧姓鞴懿块T(mén)負責飲用水水源保護區內水資源、河道、水庫和水土保持的監督管理；
　?。ㄈ┬l生行政主管部門(mén)負責監督檢查生活飲用水衛生標準的執行情況，對水源水質(zhì)進(jìn)行定期監測；
　?。ㄋ模┺r業(yè)、畜牧行政主管部門(mén)應當加強對種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)的監督管理，防止農藥、化肥、農膜、畜禽糞便污染飲用水水源；
　?。ㄎ澹O政管理機構負責對漁業(yè)活動(dòng)和水產(chǎn)養殖污染飲用水水源的監督管理；
　?。┝謽I(yè)行政主管部門(mén)負責飲用水水源保護區內水源涵養林的合理開(kāi)發(fā)利用，做好涵養林地和各級重點(diǎn)公益林地植被保護的管理；
　?。ㄆ撸﹪临Y源行政主管部門(mén)、城鄉建設、規劃行政主管部門(mén)應當根據土地利用總體規劃、城鄉總體規劃，嚴格控制飲用水水源保護區內的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、規劃用地和項目建設；
　?。ò耍┖Ｊ鹿芾頇C構負責飲用水水源保護區船舶的管理，防止船舶污染飲用水水源；
　?。ň牛┏鞘泄┧畣挝粦斪龊迷|(zhì)檢測工作，發(fā)現原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準時(shí)，應當及時(shí)采取相應措施，并報告當地人民政府相關(guān)行政主管部門(mén)。
　　第十條  市、縣人民政府應當加強飲用水水源污染事故應急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應急預案。
　　發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源污染事故應急預案；導致飲用水供應停止的，應當啟動(dòng)供水保障預案。
　　第十一條　城市供水單位對其供應的水的質(zhì)量負責。其中，經(jīng)二次供水到達用戶(hù)的，二次供水的水質(zhì)由二次供水管理單位負責。
　　城市供水水質(zhì)應當符合生活飲用水水質(zhì)標準。
　　第十二條　飲用水供水單位應當取得衛生許可證，并建立飲用水衛生管理制度，配備專(zhuān)職或兼職人員，負責飲用水衛生管理工作。直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。
　　第十三條  城市供水單位必須有水質(zhì)凈化消毒設施及必要的水質(zhì)檢驗儀器、設備和人員，對水質(zhì)進(jìn)行日常性檢驗，并向衛生行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)報送檢測資料,同時(shí)接受衛生行政主管部門(mén)定期監測。
　　二次供水管理單位應當定期進(jìn)行常規檢測并對各類(lèi)儲水設施清洗消毒（每半年不得少于一次），同時(shí)接受衛生行政主管部門(mén)定期監測。不具備相應水質(zhì)檢測能力的，應當委托具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構進(jìn)行現場(chǎng)檢測。
　　第十四條　城市供水行政主管部門(mén)應當建立城市供水水質(zhì)檢查和督察制度，依法實(shí)施監督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。
　　第十五條  城市供水和衛生行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。其他任何單位和個(gè)人，不得擅自通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、公開(kāi)信等方式發(fā)布城市供水水質(zhì)情況。
　　用戶(hù)有權向城市供水和衛生行政主管部門(mén)查詢(xún)城市供水水質(zhì)情況，被查詢(xún)單位應當如實(shí)告知。
　　第十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現城市供水水質(zhì)安全事故或者安全隱患，應當立即向有關(guān)城市供水單位、二次供水管理單位或者城市供水行政主管部門(mén)報告，相關(guān)單位接到安全事故或者安全隱患報告的，應按國家規定報告并及時(shí)處置。
　　

第三章　城市供水設施建設

　　第十七條  城市供水工程及供水設施建設，應當依據城市供水專(zhuān)項規劃，按照統一規劃、合理布局、協(xié)調發(fā)展的原則組織實(shí)施。
　　第十八條  城市供水工程建設,應當履行基本建設程序。項目的申報審批，按國家有關(guān)規定執行。
　　第十九條  城市供水設施建設，應當由具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監理單位承擔，并符合國家和省的相關(guān)技術(shù)標準和規范。
　　第二十條  城市供水設施竣工后，建設單位應當按照國家和省的有關(guān)規定組織驗收，驗收應有城市供水、衛生行政主管部門(mén)和城市公共供水企業(yè)參加。
　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
　　第二十一條   城市供水設施建設使用的供水管道、材料、設備和器具的質(zhì)量應當符合國家、行業(yè)、地方質(zhì)量標準。
　　第二十二條  新建居民住宅供水設施應當按照一戶(hù)一表、水表出戶(hù)、計量到戶(hù)的終端收費標準進(jìn)行設計和建設。
　　已建成住宅未達到終端收費標準要求的，應當有計劃地進(jìn)行改造。
　　第二十三條  二次供水設施的設計應當符合國家生活飲用水衛生標準和工程技術(shù)規程的要求。二次供水設施的設計方案應當報城市供水行政主管部門(mén)審批，城市供水行政主管部門(mén)應征求城市公共供水企業(yè)的意見(jiàn)。
　　第二十四條　城市公共供水工程及供水設施建成后需移交公共供水企業(yè)管理的，建設單位應當向公共供水企業(yè)移交項目設計文件、設備材料合格證明、質(zhì)量檢測證明、竣工驗收合格證明等技術(shù)資料和財產(chǎn)清單。
　　　　　　

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)和管理

　　第二十五條  城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當合理設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和完善服務(wù)措施，方便用戶(hù)。
　　城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當向用戶(hù)公示城市供水價(jià)格等有關(guān)政策信息以及辦理報裝接水、過(guò)戶(hù)更名、變更用水性質(zhì)、故障報修和其他服務(wù)事項的業(yè)務(wù)流程和內容。
　　第二十六條  城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當與用戶(hù)簽訂供用水合同，明確雙方的權利和義務(wù)及違約責任。
　　用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準按時(shí)繳納水費。逾期不繳納的，城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)可以按照合同約定追究用戶(hù)的違約責任。
　　不同用水性質(zhì)的用水應當單獨安裝結算水表。不同用水性質(zhì)的用水共用一只結算水表時(shí)，按從高使用水價(jià)計收水費。
　　第二十七條  城市供水價(jià)格應遵循“補償成本、合理盈利、節約用水、公平負擔”的原則，根據城市建設和供水需求情況，按供水成本價(jià)格的變化適時(shí)調整。
　　居民生活用水應盡快實(shí)行階梯式水價(jià)。
　　第二十八條  申請用水或者用戶(hù)需要改裝供水管網(wǎng)、水表分戶(hù)、移表、擴大供水范圍、終止用水、變更戶(hù)名或者用水性質(zhì)的，應當向城市公共供水企業(yè)申報辦理相關(guān)手續。
　　第二十九條  城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當保持不間斷供水。因工程施工、設備維修等原因，確需停止供水的，應提前24小時(shí)通知用戶(hù)。因發(fā)生災害或緊急事故、不能提前通知的，應當及時(shí)搶修并盡快恢復供水。
　　涉及大面積區域性停水，可能對城市生產(chǎn)、生活造成重大影響的，城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)須在停水前報經(jīng)城市供水行政主管部門(mén)批準，并發(fā)布停水告示。
　　第三十條  二次供水設施若需要移交城市公共供水企業(yè)管理的，應當由建設單位或產(chǎn)權人向城市公共供水企業(yè)提出申請，簽訂二次供水設施運行、維護和管理合同后移交。二次供水設施需要整改后移交的，發(fā)生的整改費用由建設單位或產(chǎn)權人承擔。
　　二次供水設施在未移交給城市公共供水企業(yè)統一管理前，其運行維護管理責任仍由建設單位或產(chǎn)權人負責。
　　第三十一條  城市公共供水企業(yè)在接收居民住宅的二次供水設施時(shí)，應當與二次供水用戶(hù)簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等收費項目、分攤方式等，明確雙方權利義務(wù)。
　　第三十二條  公共消火栓實(shí)行專(zhuān)管專(zhuān)用制度，除滅火救援用水外，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
　　綠化、環(huán)衛等非消防公用性用水應當計量繳費，需動(dòng)用消火栓取水的，應在指定的市政公共消火栓取水。滅火救援在非公共消防用水設施取水的，水費由被救援單位承擔。
　　第三十三條  任何單位和個(gè)人不得有下列用水行為：
　?。ㄒ唬┥米栽诠补┧艿兰案綄僭O施上私自連接管道用水；
　?。ǘ┎扇p壞、拆卸、改裝、倒裝、干擾等手段致使用水少計量或不計量；
　?。ㄈ┻`反規定擅自使用公共消防設施和市政設施取水；
　?。ㄋ模┍I用或者轉供城市供水。
　　

第五章　城市供水設施維護

　　第三十四條  城市供水單位應對其管理的城市供水設備和設施進(jìn)行定期檢查和維修維護，確保安全供水。
　　城市供水單位應當根據公共供水管道材質(zhì)和使用情況，對老舊、破損的供水管道制訂更新改造計劃，逐步進(jìn)行更新改造。
　　第三十五條  城市公共供水企業(yè)的供用水設施，由城市公共供水企業(yè)統一管理、使用和維修；單位或居住區管界內的供用水設施由產(chǎn)權人或其委托的管理人負責管理和維護；自建供水設施由產(chǎn)權人負責管理和維護。
　　第三十六條  用水單位或個(gè)人自行建設的與城市公共供水系統連接的戶(hù)外管道及其設施（以結算水表為界，但不包括二次供水設施），必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗收合格并交其統一管理后，方可使用。
　　第三十七條  結算水表必須執行計量器具周期強制檢定規定，限期使用、到期更換。
　　用戶(hù)或產(chǎn)權人應當負責結算水表及附屬設施的日常保護，不得擅自拆除、壓埋、圈占結算水表及其附屬設施。
　　第三十八條  城市公共供水設施地面和地下的一定范圍為安全保護區域，城市取水泵站（房）、凈水廠(chǎng)周?chē)?0米范圍內，禁止新建10米以上的建筑物以及從事其他危害供水設施安全的行為；供水管道（設施）外緣1米以?xún)冉归_(kāi)挖溝渠、挖坑取土和植樹(shù)，3米以?xún)冉菇ㄔ旖ǎ嫞┲?、進(jìn)行打樁或頂進(jìn)作業(yè)。
　　第三十九條  因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應征求城市公共供水企業(yè)的意見(jiàn)，并報經(jīng)城市供水行政主管部門(mén)和城鄉規劃行政主管部門(mén)審批后方可實(shí)施。工程實(shí)施前應根據供水受影響的范圍，提前做好臨時(shí)供水保障措施，所需費用由建設單位承擔，造成損失的由建設單位予以賠償。
　　第四十條  禁止擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)連接。因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報城市供水行政主管部門(mén)和衛生行政主管部門(mén)批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。
　　禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統連接。
　　第四十一條  任何單位和個(gè)人不得妨礙城市公共供水企業(yè)對公共供水設施進(jìn)行檢查、維修或搶修。
　　城市公共供水企業(yè)在搶修供水設施時(shí)，對影響作業(yè)的道路、河道等有關(guān)設施，可以先采取應急處理措施，并及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，公安、交通、水利、市政等有關(guān)部門(mén)應當予以配合。對影響搶修作業(yè)的設施或者其他妨礙物，城市公共供水企業(yè)可以先采取必要的處置措施，并及時(shí)通知產(chǎn)權人；搶修完成后應當恢復原狀或者給予產(chǎn)權人相應補償。
　　第四十二條  城市供水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和城市公共供水企業(yè)應當依法制定城市供水應急預案，形成與水廠(chǎng)現有工藝和設施相匹配、便于實(shí)施、快速響應的城市供水應急處理體系，并定期組織演練。
　　

第六章　責任追究

　　第四十三條  違反本辦法規定，有下列行為之一情節嚴重的，經(jīng)供水行政主管部門(mén)同意可以在一定時(shí)間內停止供水：
　?。ㄒ唬┎话匆幎ɡU納水費逾期2個(gè)月的；
　?。ǘ┍I用或者擅自轉供城市公共用水的；
　?。ㄈ┥米栽诠补┧芫W(wǎng)上接管用水、裝泵抽水以及擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統連接的；
　?。ㄋ模┊a(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接的；
　?。ㄎ澹┥米圆鸪?、改裝、動(dòng)用或者遷移城市供水設施的。
　　第四十四條  違反本辦法，法律、法規、規章有處罰規定的，從其規定。
　　第四十五條  負責城市供水管理的有關(guān)單位及工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　

第七章　附　則

　　第四十六條  本辦法有效期5年，自2013年2月3日施行至2018年2 月2日止?！妒腥嗣裾P(guān)于公布繼續適用規范性文件目錄的決定》（孝感政規〔2010〕5號）中所保留的《孝感市城市供用水管理暫行辦法》（孝政發(fā)〔1994〕14號）同時(shí)廢止。